崇祯重振大明 - 第94章 审判和法律

    第94章 审判和法律
    “朕有意将审判机构独立，袁卿以为如何？”
    朱由检率先开口道。
    袁可立听到这点，明白皇帝为何把自己留下来了。
    大明的审判事务归属刑部，大理寺负责复核。刑部的事务分为十三司，对应地方十三省刑名事务。
    刑部的任何一点调整，都会涉及地方。更何况审判机构独立，是关系刑部核心职能的大变动。
    没有他这种曾在三法司任职、有地方经历的大臣辅佐，皇帝也不敢擅自改动刑部。
    对皇帝的看重很是感动，袁可立当然不能直接反对，思索之后，和皇帝交流道：
    “陛下打算怎么调整呢？”
    “是新设一个衙门，还是在刑部设立独立审判机构？”
    朱由检道：
    “肯定不能继续留在刑部。”
    “政府机构要求下级服从上级，审判机构留在刑部的话，根本谈不上独立。”
    “朕打算设立审判总署，由大理寺右少卿管辖。”
    “大理寺原有事务归左少卿管辖，设立审刑总署，仍旧负责慎刑。”
    “两个总署独立办公，大理寺卿管总。”
    袁可立询问道：
    “审判总署的审判，如何确保独立？”
    朱由检道：
    “审判总署只负责总体指导和案件分派，无权进行审判。”
    “所辖各级法庭，独立审判案件。”
    “每个法庭的审判，都是最终结果。”
    “犯人不服可以上诉，甚至到大理寺请求复核。”
    “这样的审判机构，袁卿以为如何？”
    这是后世的通行做法，袁可立当然说不出什么缺点，觉得这样确实比现在的刑部负责更好。
    只是这样的话，刑部的职权就削得太厉害了，刑部十三司的设置，完全没有必要。
    “难怪陛下只留下一个刑部左侍郎，刑部尚书和刑部右侍郎都不任命。”
    “这是把刑部的根给刨了，刑部要完全重建。”
    思索着皇帝的话语，袁可立觉得这样大的变动，如果皇帝在朝堂上提出来，自己肯定要直接反对。
    现在私下交流，肯定就不能那样了。一旦皇帝认为他无法交流，以后可能就不会和他商量这些事。所以他只能委婉劝谏道：
    “刑部有十三司，各有郎中、员外郎、主事，这些官员陛下打算如何安排？”
    “还有地方提交给刑部的事务，应该如何安排？”
    朱由检考虑过这个问题，说道：
    “这次审查阉党，肯定要清退一些官员。”
    “刑部判了那么多冤案，肯定有不少人要担责，即使留任也要降低级别惩治。”
    “朕打算把刑部十三司降为十三厅，设正六品主事一人、从六品从事两人，负责管理各厅。”
    “下面如有需要，再设立各种事务处，以正七品知事、从七品检事管理。”
    说完对刑部官员的安排，朱由检又道：
    “这十三厅属于总务司，设正五品郎中、从五品员外郎管辖。”
    “地方提交给刑部的事务，由总务司十三厅负责。”
    “审判案件转交给大理寺审判总署，由审判总署分派给各级法庭。”
    “其它刑名事务，仍旧由刑部负责。”
    袁可立这下明白了，皇帝对刑部的调整还是比较慎重，基本是把十三司降低级别，仍旧负责原有事务。除了审判案件需要转交给大理寺外，刑部其它职能几乎没有改变。
    这样确实是一个好办法，能够避免地方官员不知所措，在刑名事务上产生混乱。
    唯一的问题是，刑部就剩下一个总务司，实在太惨了点！
    所以斟酌之后，袁可立道：
    “这样调整确实稳妥，就是刑部只剩下一个司，难以撑起六部。”
    “刑部尚书、侍郎，不能只管理一个司。”
    对此早有考虑，朱由检仿照后世的司法部为刑部设立了各种新机构，向袁可立道：
    “朕以为刑部除了处理各省刑名事务之外，更重要的是管总。”
    “要为刑名事务设立各种规矩，让地方法司遵行。”
    “礼部有仪制司，刑部也该有法制司，负责法制建设。”
    “法制司要规范法律法规级别，审查各种法律法规是否有矛盾之处，是否需要修改，以及执行时该如何处理。”
    “朕之前给仪制司增加的规范地方法规、民间乡约、宗族家法职能，和法律相关的可以转到法制司，和礼仪相关的仍旧留给仪制司。”
    “礼和法要分开，各有各的职责。”
    “涉及刑事判罚的，都要归属刑部法制司。”
    “涉及礼仪道德、不需要法律审判的，仍旧归属礼部仪制司。”
    这是很重要的职能，袁可立觉得单是一个法制司，就能安抚刑部。皇帝所说的管总，对刑部确实更重要。
    这还不止，朱由检又说道：
    “以后法制司要和仪制司合作，成立礼法研究中心，专门研究礼仪、法律制定和执行中的问题，起草法律草案。”
    “大明律要细化，拆分为专门的刑法、民法、职官法、军事法、经济法、劳动法、诉讼法等法律，给三法司和卫尉寺的司法执法提供依据。”
    “这个研究中心，可以邀请三法司、礼部、翰林院的官员，以及民间德高望重的人员参与，以兼职为主，设主任主笔。”
    这就更重要了，袁可立从皇帝的话中，听出他要把法律法规整理一遍，急忙劝谏道：
    “陛下，大明律已经很好了，不需要拆分法律。”
    朱由检摇头说道：
    “大明律固然很好，但是太祖时期制定的法律，有些已经执行不下去了。”
    “历代先帝颁发的诏书，对大明律也有修改。”
    “朕打算把它拆分成具体的法律，把历代的修改整理一遍，编为正式法律和法律解释，免得执行之时，会有疏漏之处。”
    这是现实问题，袁可立在做推官时深有体会，只能沉默以对。又听皇帝说道：
    “朕先前说的法律法规级别，和这也有关系。”
    “从大明律拆分出来的法律，是最高等级法律，拥有最高效力，属于第一等级。”
    “其它法律是第二等级，朝廷部门法规是第三等级，地方法规是第四等级，按地方级别划分。”
    “下位法不能与上位法相抵触，同位法有矛盾的地方，要进行修改和解释。”
    “各种判例也要明确，给审判提供处理同类案件的依据。”
    “这些都需要规范，需要礼法研究中心研究。”
    《明史》：
    （洪武六年）其冬，诏刑部尚书刘惟谦详定《大明律》。
    为卷凡三十，为条四百有六十。《名例》一卷，四十七条。
    《吏律》二卷，曰职制十五条，曰公式十八条。
    《户律》七卷，曰户役十五条，曰田宅十一条，曰婚姻十八条，曰仓库二十四条，曰课程十九条，曰钱债三条，曰市廛五条。
    《礼律》二卷，曰祭祀六条，曰仪制二十条。
    《兵律》五卷，曰宫卫十九条，曰军政二十条，曰关津七条，曰厩牧十一条，曰邮驿十八条。
    《刑律》十一卷，曰盗贼二十八条，曰人命二十条，曰斗殴二十二条，曰骂詈八条，曰诉讼十二条，曰受赃十一条，曰诈伪十二条，曰犯奸十条，曰杂犯十一条，曰捕亡八条，曰断狱二十九条。
    《工律》二卷，曰营造九条，曰河防四条。
    (本章完)